我国社会组织国际化战略与路径研究
本文摘要:《中国发展简报》作为一个独立的非政府组织和专门关注中国公民社会发展的机构,我们致力于客观和真实地分析报道中国公民社会和国际/国内非政府组织的动态和发展

中国已经成为世界上第二大经济大国,12年来,随着我国开放型经济水平不断提高和走出去战略的推进,中国企业国际化取得了跨越式的发展。然而,目前中国社会组织国际化战略还处于初级阶段,即刚刚起步的阶段。中国社会组织国际化可以更多地了解不同国家的法律、政策、文化、社区、宗教等事务,了解其他国家社会组织发展现状,与当地民间组织建立合作伙伴关系,不仅促进社会组织自身发展,也能为中国企业国际化提供咨询和支持。此外,社会组织国际化可以为国家总体外交服务。社会组织国际化的根本任务是加强中国人民与其他国家人民之间的交往、交流、理解和合作,增强国与国人民之间的信任度,实现习近平总书记在中国共产党十八大会议结束之后会见中外记者时的期待——“如何让中国更加了解世界,让世界更加了解中国”的战略目标。

 

一、社会组织国际化背景研究

 

社会组织国际化的定义,目前还没有明确的结论。但社会组织国际化与企业国际化有着相同的特性,即在政治和经济上独立于各国政府、跨国运作、具有总部基地等;不过,其宗旨与企业的国际化有着根本的不同:社会组织自身是非营利的,是以服务于国际社会的公共利益为目的。

 

社会组织国际化战略与企业的国际化战略有很多相同点:第一、业务的立足点在国际层面,以在国际社会开展工作为主;第二、组织层面的国际化,当然包括资金、人才和运作管理的国际化。当然也有很多不同点,包括利益群体、产品和服务的模式、用户对机构的影响力、从业人员职业性和专业性、价值观念与文化观念等六个方面。

 

1.社会组织国际化的主要模式

 

第一、社会组织立足本国,逐步发展成为区域性、国际性的组织。随着经济全球化的影响,社会组织在起步阶段坚持以本国为基地,而后逐步向其他国家和地区发展和延伸;

 

第二、社会组织与国际组织或者属地国民间组织建立合作伙伴关系,参与国际事务中的热点问题,推动社会组织的国际化;

 

第三、社会组织在海外设立不同类型的项目或者行政办公室,而其管理人才属地化趋势日益明显;

 

第四、社会组织研究工作在向区域化和国际化方向发展,社会组织合作领域正逐步扩大。

 

综上所述,社会组织国际化的模式多种多样。利用网络结构与国际组织紧密合作,专业人才属地化和参与国际事务,这些都说明社会组织的国际化进程日益明显,并且正在逐步摆脱发达国家传统地缘政治的影响,提升了公民社会在解决国际事务中的地位。

 

2.社会组织国际化的主要特点

 

社会组织国际化的发展经历了以国内事务为主到逐步关注国际事务,再到成为国际舞台上真正的倡导者和行动者等三个阶段。

 

在这一进程中,社会组织的国际化发展也形成了自己的特点,从历史上来看,主要有以下五方面:第一、社会组织在参与国际事务过程中经常会受到资助方观点和立场的影响;第二、社会组织在拓展和延伸网络结构过程中受其发展阶段的影响;第三、社会组织在国际事务活动中观点鲜明,与政府和企业对立的趋势也日趋明显;第四、社会组织参与国际事务形成了一批自律性的联盟组织;第五、民间参与国际事务和国际援助的力量发生了质的变化。

 

当然,不同的国家社会组织国际化趋势具有不同特点,也呈现出多样化的特点。尽管如此,目前主要的挑战依然是社会组织与政府的关系、社会组织与企业的关系以及社会组织之间自律和联盟等。

 

3.我国社会组织国际化战略现状

 

客观上讲,中国大陆社会组织中,参与国际事务及其涉外组织类社会组织的比例还是比较小。根据2012民政部发布的社会服务发展统计报告统计显示:2012年国际及其涉外组织类的社会组织为556个,占2012年度49.9万个社会组织总数的0.11%,其中社会团体499个、民办非企业单位49个和基金会8个,分别占2012年度社团、民非和基金会总数的0.18%,0.022%和0.26%。

 

根据中国基金会网中心数据,截至2013年10月7日,中国拥有国际事务类基金会51个,占3399个基金会总数的1.50%,其中公募基金会34个,占1368个公募基金会总数的2.49%,非公募基金会17个,占2031个非公募基金会总数的0.84%。

 

中国大陆社会组织参与国际事务出现了以下4个方面的特征:第一、中国社会组织开始走向国际,参与人道主义援助事务。第二、社会组织积极表达民间的立场和声音。主要有三种做法:直接加入国际组织,成为其成员;建立国内社会组织网络与国际相关组织对接;以项目合作的方式参与国际事务。第三、社会组织加强与发展中国家社会组织的交流和合作。第四、社会组织积极与企业合作,开始参与国际援助事务。

 

二、我国社会组织国际化战略的SWOT分析

 

1. “外部环境”分析

本课题从《调查问卷》的第一部分--我国社会组织国际化战略“外部环境”分析11个样本选项数据显示:我国社会组织国际化战略发展机会分别是政治环境、经济环境、文化氛围、国际组织、国际环境和公众态度;发展威胁分别是法律环境、政策环境、国际关系、国外组织和属地合作伙伴。数据显示利大于弊(具体结果见图1)。

 

 

我国社会组织国际化战略与路径研究

 

2. “内部环境”分析

 

我国社会组织国际化战略与路径研究

 

课题组从《调查问卷》的第二部分--我国社会组织国际化战略“内部环境”分析5个样本选项分析中发现,前两项回答指标在66.7%以上确定为社会组织国际化战略的内部发展优势,后三项回答指标在33.3%以上确定为社会组织国际化战略的内部发展劣势。令人吃惊的结果是,调查问卷的五项指标均属发展劣势(具体结果见图2),即表现为我国社会组织国际化战略的内部治理结构不够完善、领导力不足、人力专业化缺乏优势、资金资源不足和没有丰富的国际化战略实践经验。当然,这与我国社会组织整体发展有着密切的关系,数据结果与王名教授在《社会组织论纲》一书中研究成果相一致。

 

 

3.面临的主要挑战

 

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